输变电工程土建分部施工安全技术交底之我见

输变电工程土建分部施工安全技术交底之我见

【摘要】施工安全技术交底的保证安全技术措施和施工方案能够有效实施的重要事前控制措施。笔者根据对110千伏及以上输变电工程的的过程，详细论述了施工安全技术交底做为施工安全与的有效管控技术手段的内容、分类、形式、和作用。

【关键词】土建施工安全技术交底项目管理

1施工安全技术交底的建立

1.1安全技术交底是施工作业过程的指导文件，实施过程中应进行检查、分析和评价，并使人员、机械、材料、方法、环境等到因素处于受控状态。
1.2送变电建筑工程施工各有关单位应组织开展分级、分层次的安全技术交底活动，并明确参与的施工人员。
1.3施工安全技术交底在施工阶段从性质上可分为施工设计交底、施工方案交底、岗位交底、工艺标准交底，从形式上可分会议交底、书面交底和样板交底。安全技术交底应有书面记录，交底与被交底双方应履行签字确认手续。
2施工安全技术交底的编制原则
2.1规范性
施工安全技术交底必须符合规程规范、技术操作规范、质量验评标准的相应规定，执行国家、电力、建筑行业各项技术标准和国家电网公司内部企业标准。施工安全技术交底应符合实施施工方案的各项要求，包括技术措施和施工进度的要求，对不同层次的施工人员，其施工安全技术交底的深度与内容的详细程度不同，施工安全技术交底的内容、深度和说明方式要有针对性。
2.2针对性
施工安全技术交底要根据送变电建筑工程具体情况（工程状况、地质条件、气候情况、周边环境、场地实况、施工方法）和施工队伍素质等方面有针对性地提出操作要点与控制措施。施工安全技术交底应与施工任务下达的同时进行。
2.3完整性
施工安全技术交底编制者应认真熟悉施工图纸，掌握所建设的送变电建筑工程详细特点、具体设计要求、施工组织设计部署及调整、工程细部工艺标准、操作规程及验收规范。施工安全技术交底内容要全面、具体、明确，重点突出。具体怎么做、执行什么标准、有什么技术要求、施工工艺质量标准和安全注意事项应分项具体说明。
2.4可行性
施工安全技术交底内容必须详实可靠，能解决施工的实际问题，不能笼统和模棱两可。对送变电建筑分部工程细部做法切实可行，关键部位及操作要求明确具体，结构重要部位、易出现质量通病的部位、施工难度大的部位、对送变电工程总体进度起决定作用的部位及新设备、新材料、新工艺、新技术项目要进行详细交底。
2.5预见性
施工安全技术交底应预先找出施工过程中可能产生的各种施工障碍、质量通病及综合施工问题，列出相应的应对措施，使各种施工障碍或隐患在萌芽状态就能得到重视和相应的处理，使送变电建筑工程施工能顺利进行。
3安全技术交底是重要的质量管控技术手段
安全技术交底是做好送变电建筑工程质量管控、保证施工方案顺利实施与施工质量目标实现的重要技术手段。
3.1安全技术交底应根据国家、电力、建筑行业各项技术标准和国家电网公司内部企业标准、工程设计文件、送变电工程施工组织设计、安全技术规划、专项施工方案和安全技术措施的要求进行。
3.2送变电工程施工企业应建立分级、分层次的安全技术交底制度。送变电建筑工程安全技术交底可分为总包项目部、分包项目部、施工作业班组三个层次。安全技术交底落实的最终对象是具体施工操作人员。
3.3安全技术交底是保证安全技术措施、施工方案能够有效实施的重要事前控制技术手段。安全技术交底应根据施工现场的人员执业资格、技术工人操作技能熟练程度、机械设备及设施运转状况、施工方法与工艺、所需建筑材料的质量及施工环境的制约六个方面进行分析。
3.4安全技术交底是分清安全技术责任的重要标志。
4安全技术交底内容
4.1安全交底内容
送变电建筑工程施工过程中分部分项工程的危险部位和施工环节及可能导致生产安全事故的因素，针对危险因素采取的具体预防措施、作业中应遵守的安全操作规程安全注意事项、作业人员发现安全事故隐患应采取的措施、发生事故后应及时采取避险和救援措施等。
4.2技术交底内容
4.2.1送变电建筑工程施工过程中分部分项工程、施工环节、施工流程可能导致产生施工质量通病的因素，针对施工质量通病采取的具体预防措施、操作过程中应遵循的施工操作规程规范及施工质量注意事项、操作人员发现质量事故或隐患应采取的措施、发生质量事故应及时采取的补救措施等。
4.2.2送变电建筑工程施工技术交底重点关注内容：工艺是否合理、流程是否正确、操作是规范、施工荷载控制是否到位、机械设备运转是否正常、监控预警是否到位、各道工序的衔接是否合理、上道工序是否合格。
5施工安全技术交底分类
5.1设计施工图技术交底
在业主的主持下，监理、设计、施工单位及专业分包单位参加设计施工图技术交底会议。由设计单位向施工单位的交底，主要交待送变电工程建筑分部工程的功能与特点、设计意图与要求、工程施工重难点等。设计施工图技术交底通常在图纸会审时进行，变电站扩建施工图设计交底时，从变电站安全运行的角度出发，通常邀请运行单位参加会议。
建设、施工、监理单位主要工程技术人员要认真审核施工设计图。施工、监理单位要仔细审核施工图设计图纸，检查地质勘察资料是否齐全、设计图纸之间有无矛盾、标注有无遗漏、数据是否正确等。项目业主单位负责将建设、施工、监理单位的图纸审核意见汇总后，以书面形式反馈设计单位。
5.2合同交底
合同交底就是人员向项目部全体成员介绍合同意图、合同关系、合同基本内容、业务工作的合同约定和要求等内容，它包括合同分析、合同交底、交底的对象提出问题、再分析、再交底的过程。因此，它有利于项目部成员领会意图，集思广益，思考并发现合同中的问题，如合同中可能隐藏着的各类风险、合同中的矛盾条款、用词含糊及界限不清条款等。合同交底可以避免因在工作过程中才发现问题带来的措手不及和失控，同时也有利于调动全体项目成员完善合同风险防范措施，提高他们合同风险防范意识。
5.3施工安全技术交底
5.3.1工程总交底
施工企业单位技术负责人（总工程师）对变电、送电、建筑三大子单位工程总施工负责人（项目经理）的交底。主要进行工程总体质量、安全、工期、投资、交叉施工协调的要求等内容的分析解答，包括各子单位工程施工关键分部和交叉施工协调分析、安全技术交底及被交底对象提出问题的解答、分析的过程。因此，它有利于项目部管理人员领会公司的施工意图，集思广益，思考并发现施工过程中质量、安全、工期、投资、交叉施工存在的隐患，避免因在施工过程中才发现问题带来的措手不及和管理失控，有利于调动全体项目成员完善施工风险防范措施，提升施工风险防范意识。
5.3.2总分包交底
总承包单位对分承包单位的安全技术交底，交底人、被交底人为总分包单位相关技术负责人和安全负责人。主要进行专业分包分部工程中的质量、安全、工期、投资的要求等内容的分析解答，包括各分部工程施工关键点与电气安装交叉配合施工分析、安全技术交底及被交底对象提出问题的解答、分析的过程。它有利于分包商项目部管理人员领会总承包商的施工意图，集思广益，思考并发现施工过程中质量、安全、工期、投资、交叉施工存在的隐患，避免因在施工过程中才发现问题带来的措手不及和管理失控，有利于调动全体项目成员完善施工风险防范措施，提升施工风险防范意识。
5.3.3分部分项工程安全技术交底
专业分包商项目部按基础、主体、装饰（有的工程可能涉及其他分部分项的）几个阶段由项目部技术负责人（项目总工程师）、施工负责人对施工人员、安全员、其他现场管理人员进行交底，目的是使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与技术措施等方面有一个较详细的了解，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。
5.3.4工种作业（班组）交底
由分部分项工长对工种班组长进行交底，班组长在接受技术交底后，应将技术交底的内容让参加该项施工任务的有关人员人人都知道，明确施工操作要点、质量要求、技术措施、安全注意事项，然后进行组内分工，明确责任和相互配合关系，制订保证全面完成任务的计划。
如混凝土浇筑，对参与本次作业的班组进行交底，内容涵盖模板敷设、混凝土浇筑、收面、机具使用、用电安全、卫生清理等等。也就是说混凝土浇筑交底的对象不仅限于混凝土工，还要涉及其他木工、架子工、钢筋工等相关工种，是一种综合性较强的安全技术交底。安全技术交底记录由交底人与被交底人签名确认并做为施工档案留存。
5.3.5重大危险源作业交底
重大危险源是指在施工现场的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或其他施工活动。在进行重大危险源作业前，针对工程特征项目部须进行详细安全技术交底交底，如实地向施工操作业人员告知作业场所和工作岗位可能存在的安全风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。
6施工安全技术交底形式
6.1会议交底
施工安全技术交底通常采用的交底形式。交底者事先充分准备好技术交底的资料，在会议上进行技术性介绍与交底，将工程项目的施工组织设计或施工方案作专题介绍，提出实施具体办法和要求，再对施工方案中的重点细节作详细说明，提出具休要求（包括施工进度要求），并对施工质量与技术安全措施作详细交底。被交底者对技术交底中不明确或在实施过程中有较大困难的问题提出具体要求，包括施工场地、施工机械、施工进度安排、施工部署、施工流水段划分、劳动力安排、施工工艺等方面的问题、会议对技术性问题应逐一给予解决，并落实安排。会议交底通常应由交底人在会议交底结束后，汇集各方面的意见形成交底纪要或记录，施工完毕后作为技术资料进行归档。
6.2口头交底
6.2.1变电站遭遇自然灾害的突然袭击（如洪水、雷电等）造成建（构）筑的损毁，在抢修恢复安全生产过程中，业主（运行）单位采用电话形式进行口头交底，此种方式在特殊情况下采用较为通见，交底与被交底双方应履行录音责任追溯确认手续。
6.2.2施工班组在施工前以召开班前会的形式进行口头交底，由于此种方式无法进行有效的责任追溯，目前已不采用。
6.3书面交底
目前通常采用的交底形式。项目技术负责人按规程规范的有关技术规定、质量标准、安全要求及施工质量通病防治措施要求，结合工程的实际情况，按不同的分项工程内容向各作业班组长和工人进行技术交底。安全技术交底记录由交底人与被告交底人签名确认并做为施工档案留存。
书面交底的形式，这不仅仅是因为书面技术交底是工程施工技术资料中必不可少的，施工完毕后应归档，而且是分清技术责任的重要标志，特别是出现重大质量事故与安全事故时，是作为判明技术负责者的一个主要标志。在没有安全技术交底和施工意图不明确，只提供设计图纸和施工工艺情况下，班组长或工人可以拒绝上岗进行作业，因为这不符合施工作业正常程序。
6.4样板交底
采用实物进行安全技术交底的一种形式，所谓样板交底就是根据设计图纸的技术要求、具体做法，按照国网公司的施工工艺及优质工程参观学习达到优质标准的样板实物模型，使其他工人知道和了解整个施工过程中使用新技术、新结构、新工艺、新材料的特点、性能及其不同点，掌握操作要领，熟悉施工工艺操作步骤、质量标准。通常有下列二种方式。
6.4.1在送变电工程建筑分部工程施工前按设计施工图的技术要求、具体做法，在一块样板上，经交底人进行技术指导，由技术素质较高的工人做出样板，然后对照样板向班组工人进行交底，交底的重点是操作要领、质量标准和检查方法。
6.4.2在送变电工程建筑分部工程施工前按设计施工图的技术要求，项目技术负责人组织相关施工员、质检查员及主要生产操作工人参观类似工程的样板，经交底人进行现场讲解、对照样板向班组工人进行交底，交底的重点是样板工程的技术参数、质量标准和检查方法。
6.5岗位交底
施工企业制定管理岗位责任制和操作工种的责任制。根据施工现场的具体情况，以书面形式对安全员、施工员、质检员、材料员、预算员、资料员等管理岗位及电工、电焊工、架子工等特殊操作技工随时进行岗位交底，提出具体的安全技术要求。
7安全技术交底的作用
送变电建筑工程施工技术交底是以分项工程为对象，以施工方案为指导，按送变电建筑工程施工任务的项目属性与商品属性，从最细小的分项工程把握施工程序和方法，是施工方案的进一步深化与完善，目的是在于提高送变电工程建筑工程的施工质量、合理紧缩施工工期、降低施工成本、提高送变电工程建筑工程施工的经济效益与社会效益。
7.1安全技术交底组织指导作用
搞好人力、物力、财力的统筹安排、开工前对各级组织进行生产、技术会议，技术交底，以及关键部位的操作工艺、规程与保证措施，做到有组织、有计划、有步骤地实施，并建立岗位责任制，明确其责任与权利，加强监督和相互促进，开展劳动竞赛，把施工质量同员工物质利益有机结合，从而为施工方案在项目施工的实施过程中更加有效地保证施工质量。
7.2安全技术交底的技术指导作用
在送变电工程建筑项目施工过程中，为保证施工质量，采用科学的、合理的、高水平的施工方案，通过科学严密地管理对人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间安排等方面进行科学、合理地部署、依据施工程序与顺序、施工起点、流向和施工方法，严格要求，加以实施。为送变电工程建筑产品生产的节奏性、均衡性、连续性创造最佳条件，直接服务和受制于送变电工程全局，作为送变电建筑工程施工质量管理的指南。
7.3安全技术交底的质量管控指导作用
遵循质量管控五个原则，针对关键项目作重点控制，并按要求保证工序质量：做到工序交换有检查、质量预控有对策、技术措施有交底、图纸会审有记录、材料进场有检验、配制材料有试验、设计变更有手续、钢筋代换有制度、隐蔽工程有验收、质量处理有闭环、成品保护有措施、行使质量管控有否决、质量文件有档案。
7.4安全技术交底的工艺指导作用
7.4.1强化送变电建筑工程建设安全质量和工艺管理的工作要求，持续提升施工工艺水平和工程质量水平，以送变电建筑工程施工质量的提高，促进送变电工程质量的提升。
7.4.2通过对国网公司施工工艺的推广应用、持续完善，加大成熟施工技术的应用与交流，不断推动输变电施工技术进步，促进质量工艺水平的持续提升。
7.4.3工艺标准、施工要点、观感质量等施工要素，是施工企业结合送变电建筑工程建设管理实践，按照质量管理要求，对现阶段施工工艺的总结、优选的结果，代表着施工企业目前送变电建筑技术工程先进施工工艺水平。
8、结论
在多年来的建设工程项目施工管理中，对安全技术交底有着深刻的认识，建设工程的施工项目管理，只有以质量、安全、工期和技术经济指标等方面经过全面分析、综合考虑，进行权衡、比较后做出科学、合理、正确的安全技术交底，按照既定的施工程序、顺序、起点流向和施工方法、劳力组织、机械设备和其他技术经济指标的各项措施，通过有组织、有计划地科学管理、实行质量控制，检查制度和其他规章制度的严格认真实施、其工程项目的施工质量绝对能够达到预期目的。
综上所述，在建设工程项目施工管理中安全技术交底与工程项目施工质量的关系是休戚相关的。正确的安全技术交底是工程项目施工质量管理的指南，是工程项目施工质量的重要保证。
9、参考文献
9.1建筑施工安全技术统一规范GB50870-2013，北京，中国计划出版社，2013年
9.2建筑施工手册（第四版），北京，中国建筑工业出版社，2006年
9.3电力建设安全工作规程（变电所部分）DL5009.3-1997
9.4国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）QGDW665-2011
9.5国网公司现场标准化作业指导书编制导则（2004年试行版）
9.6国网公司电力建设工程技术管理导则
9.7周磊坚.建筑工程抗震结构施工质量把关照片集.北京：理工大学出版社，2008年
【作者简介】
1、米星平，男，（1957年10月），大专，工程师高级技师，长期从事110千伏及以上送变电工作。
2、周云飞，男，（1989年5月），大专，助理工程师，从事110千伏及以上变电建筑工程现场施工。

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